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    如何发挥基层工商联作用的思考与建议

    七星彩走势图带连线坐标走势图带连线:发布时间:2014-1-7 9:42:37 访问量:5963

            工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带,是政府管理和服务非公有制经济的助手,在促进非公有制经济健康发展,引导非公有制经济人士健康成长中具有不可替代的作用。为此,2010年9月中共中央、国务院下发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》,河南省、许昌市也相继出台了《实施意见》、《意见》,召开了加强和改进工商联工作会议,工商联工作得到各级党委、政府前所未有的重视。新形势、新任务对工商联工作也提出了新要求,中央统战部、全国工商联提出工作重心下移,要切实加强县级工商联和基层商会建设,如何发挥基层工商联作用,值得我们重新审视和思考。
        近年来,禹州市工商联在市委、市政府高度重视和上级工商联的正确指导下,全面贯彻落实科学发展观,围绕中心,服务大局,认真履行各项职能,完善服务网络,健全服务机制,开拓服务领域,提高服务质量,为促进全市非公有制经济的健康快速发展和非公有制经济人士的健康成长,发挥了积极作用。
        一、禹州市工商联的基本做法
       ?。ㄒ唬┘忧空我?,促进“两个健康”发展
        一是积极开展思想教育活动。运用多种形式,认真组织学习贯彻《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》和国务院新《三十六条》及其《实施细则》,深入开展学习实践科学发展观、“创先争优”、“强两基、重民生、转方式、促发展”等活动,促使非公有制经济人士思源讲奉献,思进求发展,切实提高非公制经济人士的政治素质和理论水平。二是积极引导非公有制经济人士参与光彩事业、“同心行动”等活动。在汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流,我市朱阁、郭连洪灾等特大自然灾害面前,我市非公有制经济人士慷慨解囊,支援灾区。同时在助学、修路等方面积极参与。近年来,我市非公有制经济人士在光彩事业中累计投入2000多万元。在“企帮村”活动中,组织35家民营企业对口帮扶35个村,累计帮扶项目186个,投入帮扶资金9000万元。在“同心建功”活动中,引导非公有制经济人士全面参与新型农村社区建设,重点鼓励在我市7个示范点进行参与支持,目前已投入资金6000多万元,回报社会已成为我市非公有制经济人士的自觉行动,得到了社会一致好评。三是积极开展非公有制经济人士践行社会主义核心价值体系工作。建立了全市非公有制经济代表人士数据库,并逐步完善扩大数据库内容。对46名非公有制经济人士进行了综合评价。综合评价已经成为我市对非公有制经济人士政治安排、表彰的重要标准。四是积极开展表彰宣传活动。每年对在经济发展、参与公益事业方面作出突出贡献的非公有制经济人士进行分类表彰。每5年评选一次优秀社会主义事业建设者。近年来,通过多种形式对300多名非公有制经济人士进行了表彰。我们以自办刊物《商桥》、《禹州工商联网》为平台,与禹州电台、电视台、报社、外宣网、政府网等主流媒体互动,共同打造专栏宣传非公有制经济人士,树立非公有制经济人士发展、回报、为民的新形象。
       ?。ǘ┘忧坎握檎?,提高建言献策水平
        一是积极做好非公有制经济人士政治安排。充分发挥工商联在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用,先后推荐56名会员当选各级人大代表、政协委员。安排、推荐各级工商联执委以上112人(次)。二是积极组织参政议政。通过市委、市政府通报会,人大会,政协会,工商联执委会、常委会,新年座谈会等方式,积极组织非公有制经济人士利用他们熟悉企业、行业优势,写提案、提意见、献良策。近年来,担任各级人大代表、政协委员的工商联会员共提交提案265份、议案281份。三是积极开展调研工作。围绕贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中、六中全会精神,加快民营经济发展,深入到企业调查研究,及时提出意见和建议,得到了市委、市政府的高度重视,有利促进了非公经济发展。撰写的《禹州市工商联基层组织建设调查报告》、《立足自身优势,服务地方经济》、《禹州市“千企帮千村”工作情况报告》等理论文章先后获许昌市委统战部、禹州市委统战部调研活动奖,有7篇调研文章受到禹州市委、市政府重视,并转化为实际决策。
       ?。ㄈ┘忧抗芾矸?,彰显政府助手作用
        一是积极促进发展方式转变和结构调整。教育引导广大会员自觉履行应尽义务,遵守有关法律、法规,照章纳税,增强社会责任感,自觉把企业自身发展与国家产业政策结合起来。在禹州市水泥企业进行技改、关停中,我们及时对该行业中的会员企业进行思想政治教育,帮助他们从大局出发,搞好生产转型,对水泥企业的技改、关停起到了重要作用。在煤炭资源整合中,积极组织煤矿企业,认真学习资源整合的重要意义,使他们认识到资源整合是企业转型的必然趋势,不少煤炭企业或加大技改或在房地产、酒店、购物、纺织等一产、三产方面得到发展。二是维护非公企业合法权益。深入企业走访,及时了解情况,认真倾听和反映非公经济人士的意见和要求,尽力解决协调企业遇到的矛盾和困难,维护他们的合法权益?;涫敌隆度酢芳捌洹妒凳┫冈颉?,促进企业在更广领域发展。2009年为应对金融?;?,积极呼吁相关部门最大限度为民企减负。2010年,我们开展了“手拉手、度难关、科学发展上水平”活动,督促协调相关部门创造更优的发展环境,帮助企业渡难关。今年企业发展困难,国家实施了多项行政审批减免政策,工商联深入企业,积极宣传协调,把政策落到实处,降低企业成本。三是不断提高服务水平。我们通过培训、观摩和提供信息、融资、人才、技术等方面服务,引导企业科学发展,促使企业自主创新,争创名牌,做优做强企业。近年来,禹州市工商联协调金融机构为非公有制企业发展融资3亿多元,有力促进了企业发展。截止2011年底,全市非公有制经济组织达到49630家,就业人数32万人,实现销售收入967亿元,实现增加值349亿元。
       ?。ㄋ模┘忧啃坦彩?,构建和谐劳动关系
        一是建立协调劳动关系机制。与人力资源社会保障部门、工会组织共同建立协调劳动关系机制,定期召开会议,并与有关企业一道共同研究解决劳动关系中的重大问题和调解劳动争议。二是在评先表优中体现和谐劳动关系。在各级各部门对非公有制经济人士、非公有制经济企业表彰中,把劳资纠纷、企业安全、社会贡献等方面纳入评定标准中,促使企业重视构建和谐劳动关系。三是开展“关爱员工、实现双赢”活动。引导企业把握以人为本的发展理念,把企业发展融入到国家的发展中,正确处理如公私关系、劳资关系、义利关系,真正做到“爱岗、敬业、诚信、守法、贡献”,树立新一代民营企业家形象,构建新型劳动关系,构建和谐企业关系。同时,教育员工结合我市的情况、行业企业情况,正确对待企业的决策,通过正常的渠道,合理反映诉求,树立起与企业荣辱与共的理念,共同构建和谐劳动关系、和谐社会。
       ?。ㄎ澹┘忧炕憬ㄉ?,不断拓展服务平台
        一是建立健全基层商会。根据实际,在全市26个乡镇(办)都建立了乡镇(办)商会,切实实现了基层商会全覆盖。各基层商会,在市工商联的指导下,积极开展培训、教育、考察等工作。二是积极发展行业商会。近年来,根据经济发展需要,我们先后成立了禹州市药业商会、禹州市建材市场商会、禹州市养猪协会、禹州市茶叶协会等8个行业商会组织,共吸纳会员463家(个)。禹州市药业商会工作突出,受到省、市工商联肯定,被省工商联授予“河南省先进行业商会”。禹州市建材市场商会党支部多次受到许昌市及我市的表彰,行业商会在促进禹州市经济发展发挥的作用越来越突出。
        二、禹州市工商联在发挥作用上存在的问题和不足
       ?。ㄒ唬┓⒒又澳茏饔秘叫枵谡吆妥式鹬С?。近年来,党委、政府对工商联工作不断重视,落实中发〔2010〕16号文件精神,但是在党委、政府研究召开涉及非公有制企业、非公有制经济人士的会议,参加的少,而且不能像职能部门一样,直接给企业在政策和资金上支持。
       ?。ǘ┓⒄够嵩比孕柙銮课?。一方面一些非公有制经济人士对新形势下工商联职能作用不够了解,甚至不知道这些,即是有所认识也认为加入工商联也不会给企业带来直接经济利益和好处,不愿入会;另一方面,由于受经费、人员等多种因素的制约,工商联工作大多是在做非公有制经济人士的思想政治工作,工商联组织对非公有制经济人士缺乏足够的吸引力。
       ?。ㄈ┳陨斫ㄉ杌剐杓忧?。禹州市现有非公有制经济组织49630家,从业人员32万人,非公有制经济占到全市经济70%以上,而目前工商联只有5名编制,受人员限制,工商联的桥梁、纽带、助手作用与越来越多的工作要求不相适应。
       ?。ㄋ模┬幸敌峁芾碇澳苌行杞徊矫魅?。按照中央、省、市文件要求,非公有制经济领域行业协会,应由工商联作为主管单位。相关单位也认真学习了文件精神,但牵涉职能划分,没有更具体的内容、时间要求,这项工作没有明显进展。
       ?。ㄎ澹┕ぷ鞣椒ㄓ写徊酱葱?。由于人员、经费等方面的原因,工商联服务非公有制经济,促进非公有制经济发展的手段不足,走访、调研多,观摩、考察少,思想引导多、具体服务少,本地沟通多、外部交流少,在信息、金融、项目、人才技术等服务方面,还需创新方法。
        三、发挥基层工商联作用的努力方向
       ?。ㄒ唬┮忧慷怨ど塘淖橹斓?。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带,是政府管理和服务非公有制经济的助手。如何发挥好工商联的职能,各级党委、政府要进一步加强对工商联的组织领导。一是党委政府制定有关非公有制经济政策,应听取工商联的意见和建议,党委、政府有关经济方面的会议和活动,应安排工商联参加。二是真正把有关非公有制经济的行业协会主管职能移交给工商联,发挥其在非公有制经济发展中的重要作用。三是授权工商联开展非公有制党建工作,成立非公有制经济党工委,把教育引导同企业党建工作有机结合起来。四是重视工商联自身建设,随着市场经济的发展和非公有制经济的不断壮大,工商联的任务越来越重,工商联除了自身努力外,还需要各级党委政府的重视和支持,要适当增加编制,充实队伍,解决经费。
       ?。ǘ┮忧拷逃?。引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献,培养一大批合格的中国特色社会主义事业建设者是工商联的重要职责。一是配合有关部门,建立完善非公有制经济荣誉表彰体系和机制,树立典型,促进非公有制经济人士健康成长。二是以党的十八大召开为契机,组织非公有制经济人士,全面了解、认识在党的领导下取得的新成就、新变化,认真学习党的十八大精神,在全市非公有制经济人士掀起思想学习新高潮。三是积极引导企业自我创新和转型升级。面对全球经济?;?、国内经济下行压力导致企业经营困难的不利形势,通过举办各类业务知识和经营管理知识讲座、培训班,引导企业树立信心,顺势而为,迎难而上,通过自我创新和转型升级为全市经济实现稳增长贡献力量。
       ?。ㄈ┮欢咸岣卟握檎芰?。工商联作为党领导的统一战线组织和人民政协的重要界别,要认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。一是要进一步做好非公有制经济代表人士的政治安排工作,不断把思想品质优、社会贡献大、公众形象好、参政议政能力强的非公有制经济人士吸纳为工商联会员,推选为各级人大代表、政协委员。二是要围绕经济建设这一中心,抓住促进非公有制经济健康发展这个重点,针对改革发展中遇到的难点问题,深入调查研究,向党委和政府提出建设性意见建议,提高政治协商的针对性和实效性。
       ?。ㄋ模┮嵘肿饔?。当好教育管理和服务非公有制经济的助手作用,是党和政府赋予工商联人的一项重要职能。一是做好招商服务。发挥工商联自身独特优势,积极协助政府做好招商引资工作,以联招商,以联促商,促进招商引资工作取得更大成效。二是做好培训服务。根据全市非公有制企业需要,积极组织非公有制经济人士参加各类培训班,进一步提高非公有制经济人士的素质和管理水平。三是做好商务服务?;橹笠挡渭庸谕庹瓜?、博览会、推介会等,同时利用民间商会的独特优势,加强和扩大与外地商会、港澳台工商界人士的联络交往。四是做好信息服务。继续做好《商桥》、禹州工商联网站等信息资源的开发利用,及时向会员传递政策和商情。五是做好“三化”服务。引导非公有制经济人士,积极投身“三化”协调发展,参与支持好新型农村社区建设。
       ?。ㄎ澹┮菇ê枚喾叫鞯暮托忱投叵?。工商联在构建和谐劳动关系中发挥着积极作用,承担着重要职责。一是坚持定期参与好协调劳动关系多方会议,逐步形成完善的劳动关系协调机制,促进企业与员工之间的和谐劳动关系。二是加强对会员企业劳动法规的培训学习。促进会员企业认真执行《劳动法合同法》,引导民营企业家不断增强社会责任意识。三是逐步发挥行业商会、协会作用。由行业商会、协会工会组织代表职工与同级企业组织代表或行业企业代表,就行业内企业职工工资等有关事项进行集体协商。
       ?。┮惺导忧抗ど塘陨斫ㄉ?。把工商联建成政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的团体和商会组织,不断增强工商联的凝聚力、影响力和执行力,工商联才能肩负起促进“两个健康”发展的职责。一是坚持服务立会之本。把服务企业放在工商联工作的首要位置,把各项具体工作置于服务之中,在服务中支持非公有制经济发展。通过服务凝聚人心,通过服务提高活力,通过服务树立形象。二是加强机关建设。要不断加强工商联机关的思想、作风、组织建设,以学习提高素质,以事业统一思想,以服务实现目标,以目标凝聚力量,以实干树立形象,不断开创工商联工作新局面。
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