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    关于许昌市中小微企业发展情况的调研报告

    七星彩走势图360安全:发布时间:2014-1-8 11:19:07 访问量:1761

    七星彩走势图综合版带连线 www.rqcay.tw     许昌被誉为河南的“温州”,在全市超百亿元企业较少的情况下,经济总量位居全省前四位,可以说中小微企业功不可没。但在复杂严峻的经济形势下,中小微企业发展面临着新的考验和挑战,为进一步了解我市中小微企业的发展情况,剖析目前存在的困难和问题,探讨其加快发展的对策措施,近期对全市中小微企业发展情况进行了调研,现将有关情况报告如下:
        一、我市中小微企业发展现状
        中小企业是国民经济的重要组成部分,在富裕城乡居民、保障劳动就业、促进社会稳定等方面发挥着重要作用。自2012年二季度以来,受国际金融?;某中跋?,全社会经济发展面临较大下行压力,尤其对处于产业链末端的中小微企业来说,夹缝求生、危中求机、难中求进,面临的困难和问题更为突出。许昌市委、市政府认真研判形势,深入推进转方式、调结构、促转型,通过实施项目带动、推进科技创新、强力招商引资、深化企业服务,全市中小微企业实现了平稳健康发展,发展质量优于全省平均水平。
        一是企业队伍不断壮大。截至今年7月底,全市中小微企业2.95万家,涉及36个行业,占企业总数的99%以上,比2006年净增6000家,每万人拥有中小微企业数量62家,高于全省平均水平;从业人员83.9万人,占全市城镇就业人口的70%以上。
        二是经济效益稳步增长。今年1-7月份,全市中小微企业呈现了稳中有升的发展态势,主要经济指标环比增速逐月提高,累计实现营业收入2162亿元,同比增长15.3%,位居全省第四名;完成增加值572.7亿元,同比增长15.1%;实现利润264.1亿元,同比增长17.2%,高于全省 1.6个百分点;实缴税金43.7亿元,同比增长16.4%。
        三是小微企业贡献近半。今年1-7月份,全市小微企业数量2.82万家,占中小企业数量的96%;完成增加值313.9亿元,占中小微企业增加值的54.8%;实现营业收入1020.4亿元,实现利润117.9亿元,实交税金20.1亿元,分别占全市中小微企业的47.2%、44.6%和45.9%。
        四是产业结构不断优化。我市中小微企业不断加快科技创新、转型升级步伐,在做强做优我市主导、特色产业基础上,加快淘汰小造纸、小纺织、小档发、水泥等落后产能,积极投身到智能电网、风电装备、新能源、新材料、生物医药等新兴产业发展上来,形成了完整的输变电装备制造体系,实现了多功能新型纤维材料、纳米碳酸钙材料和光伏产业材料等规?;?,打造了中原电动汽车重要生产基地。
        二、目前存在的困难与问题
        从调研情况看,虽然我市中小微企业总体保持平稳发展态势,但面对当前国内外经济发展的严峻形势,中小微企业发展中的困难和问题也不断显现,突出表现在七个方面。
       ?。ㄒ唬┦谐⌒枨笃H?。当前国际金融?;纳畈愦斡跋旎乖诩绦韵?,国内外供需不足的矛盾尚未缓解,经济复苏与增长的前景尚不明朗,不确定和不稳定因素较多,我市中小企业部分订单不足、效益下滑,部分行业经营困难。其中。受国家电网实施集中采购的影响,我市的中小型电力设备企业因生产规模、产品质量等限制,无法进入国家电网采购目录,导致订单减少。1-7月,长葛易和电器产量同比下降25%,销售收入同比下降30%;永新电器销售收入同比下降66.67%,利润出现负增长。铜铝行业受产能过剩、铜铝制品价格持续走低、线缆行业开工不足、税收返还政策变化(2009年70%返还;2010年50%返还;2011年起不再返还)等因素,造成利润大幅下滑,约1/3小微型企业处于停产半停产状态。纺织行业受国家收储棉花价格(国内约20400元/吨,国际市场约14000元/吨)影响,成品棉纱价格在国际市场竞争力不强导致出口减少,企业开工率不足,生存困难。
       ?。ǘ┤谧饰侍馔怀?。在调研中,企业反映的最突出的问题就是融资难,因融资难而导致的资金短缺,直接影响到了中小微企业的生产经营、新上项目和技术创新,制约了企业进一步发展壮大。一是融资渠道少。目前,国内多层次金融市场和资本市场体系建设还有待完善,发行企业债或集合债等直接融资方式由于门槛较高、报批手续复杂而很难实现,银行信贷资金仍是中小企业融资首要渠道。除向银行借贷外,企业只能通过同行短期拆借或民间借贷来应对资金不足。二是融资门槛高。商业银行为降低自身的经营风险,在发放贷款时往往要求必须有土地、房产等固定资产做抵押,或是要求企业联保、互保等,而对机器设备抵押或商标、专利等知识产权、应收账款质押、担保公司担保等方式认可度不高,大部分中小微企业由于无法满足银行的抵质押条件,或是自身管理水平低、财务制度不健全等因素,难以从银行获得贷款。三是融资期限短。调研中,部分企业反映,今年银行对中小微企业发放的流资贷款从1年期缩短为半年期,个别银行缩短为3个月期,使中小微企业在贷款时就要做好还款的准备。同时,中小微企业要发展,就需要新上项目,而银行对长期项目贷款的要求门槛高,从调研情况看,仅有一家中型企业获得银行项目贷款,其它企业均是用短期流资贷款投入项目建设,期限错配,更加剧了企业流资紧张。四是融资成本高。据调查,银行有偿服务项目已达196项。企业在申请贷款时,银行往往要求企业购买理财产品,办理承兑,收取咨询费、评估费等。调研中,企业反映要获得1000万元的贷款,需办理1000—3000万元的全额承兑,企业拿着承兑若要变现,就需找地方进行贴现,有的甚至要二次贴现(贴现率在4—7%之间)。综合算来,除贷款利率外,银行的服务费用高达4-7个百分点,高的甚至达10个点以上,这些无疑增加了中小微企业的融资成本。五是银担合作不畅。目前,银行对担保公司认可度不高,担保公司在与银行合作过程中往往处于被动地位,担保作用难以发挥。目前,我市各县(市、区)均成立有担保公司,注册资本金5.33亿元,其中40%的资金在银行托管(存入专户,不能随意支?。?,但银担业务开展较少,企业联保、互保现象严重。以许昌县为例,现有两家担?;棺⒉嶙式?.3亿元,托管资金5200万元,7月底担保余额仅3620万元,占注册资本的27.85%,占担保全额的5.57%(按银行放大倍数5倍计算)。六是民间融资活跃。中小微企业从银行无法贷款,银行贷款中短贷长投、贷款到期等问题的过桥资金等因素,只能转向民间资金或“影子银行”融资,而民间借贷月息在2-5分,更增加了企业融资成本。
       ?。ㄈ┥杀驹黾?。受国际大宗原材料价格波动及国内物价持续高位运行等因素影响,加上工人工资水平提高,中小微企业生产经营成本上升较快。一方面,能源原材料价格波动大。2013年一季度以来,油、气等动力燃料价格维持高位,推动了生产、运输费用的上涨。受生产资料价格上涨的影响,使中小微企业的成本持续上涨、利润逐月缩减。另一方面,劳动力成本大幅上涨。去年以来,我市最低工资标准同比增长35%,加上物价上涨和生活成本的攀升,推高了劳动者的预期工资。今年与去年相比,我市中小微企业用工成本增加15%,企业普遍反映工资、社保压力增大。由于生产经营成本持续增加,加上中小微企业往往固定资产少、技术水平低、议价能力弱,无法完全转移其上涨的成本,因而只能通过缩减利润的形式消化,造成部分企业效益滑坡,处于持平或亏损状态。
       ?。ㄋ模┯霉っ芗泳?。一是招工难。一方面,中小微企业特别是微型企业由于规模小、实力弱,成长环境和发展空间有限,造成员工普遍短缺且流动快。从调研情况看,在劳动密集型的档发、食品加工、纺织等行业普通工人难招,在装备制造、铸造等行业技术工人难留。如:瑞美真发上半年的用工缺口高达500人(约占1/4),多数企业的招工已经成为一年中不间断的工作。另一方面,我市的本地工难招,主要是因为当前年轻人的就业观念不同以往,年轻人就业向往大城市,工作素质不高,享乐主义严重等因素,使年轻人不愿意留在本地打工。如:鄢陵箱包的生产企业基本上用的是年龄在40岁左右的工人。二是留人难。外地工人由于生活习惯不同,租房费用较高、子女入学等原因,很难在企业长期工作。同行业的恶性竞争、挖人等现象也加剧了员工流动,特别是在电力电子、装备制造、机械加工等行业的技工刚学成出师很快就被其他企业高薪挖走,助推了用工成本的增加。
       ?。ㄎ澹┩恋刂圃挤⒄?。一是报件门槛高,用地报批难。组织土地报件必须具备立项、环评、水保、林地等基础性条件,立项难、环评难等困难是企业面临的普遍性困难,前置条件欠缺,报件门槛高,将导致报件无法报出,或条件不具备,上报速度迟缓,大型企业用地如此,中小企业用地更难。二是用地指标少,项目落地难。随着国家土地供应形势吃紧,在国家控制总量、地根紧缩的大背景下,用地保障难是当前全国范围内面临的一大难题。我市企业今年新上项目需建设用地约20000亩,而今年我市的建设用地指标不足5000亩,因此在用地保障上只能保大放小,保证了重点建设项目用地,就无法保证中小企业发展用地。三是后备资源缺,占补平衡难。国家的18亿亩耕地红线不能突破,在耕地?;ど稀罢⒚拧苯羲?。就我市而言,可开垦后备资源相对不足,耕地占补平衡难,占补平衡不了就无法组织报件,中小企业用地只能付之东流。四是出让地价高,企业承受难。规模小、起点低、融资难是中小企业普遍存在的问题,经济实力不足成为中小企业在土地挂牌出让中成功摘牌的又一重要制约因素。面对高额的土地出让价,经济实力相对较弱的大多数中小企业束手无策,无法支付土地价款,即使勉强支付了土地价款,后续的生产经营也因资金的短缺而深受影响。
       ?。┓褚馐恫磺?。虽然我市连续4年获得企业服务先进市,行政审批事项是全省最少的,但是部分职能部门对企业的服务意识还有待加强。从调研情况看,禹州市部分乡镇对企业随意拉闸停电,造成部分企业无法正常生产。因环保、安保的国家标准提高,大部分小微企业对政策理解不足,职能部门对企业不先讲明政策,帮助企业完善标准,而是以罚代管。规划部门对市区工业企业的规划意见出具缓慢,开发区一家企业因市场需要,拟将一层厂房改建为二层厂房,此项目报规划部门半年未获批,造成企业无法尽快占领市场,发展受阻。
       ?。ㄆ撸┱呗涫挡还?。继全国人大常委会2002年颁布《中小企业促进法》后,国务院2005年出台“非公经济36条”,2009年出台“中小企业29条”,2010年出台“民间投资36条”,2012年出台了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》,今年又出台了《关于金融支持小微企业发展的实施意见》,促进中小微企业发展的政策框架已基本形成。但是,由于政策宣传不够,有关配套措施不到位或财税支持力度不足等原因,致使绝大多数中小微企业不知道自己可以享受到哪些政策,如何享受这些政策,对扶持政策“看得见,摸不着”,一些垄断领域的“玻璃门”仍未打破,中小微企业依然面临生存发展的困境。
        三、促进中小微企业发展的对策建议
       ?。ㄒ唬┩晟普咛逑?。政策支持是促进中小微企业持续发展的引领和保障。今年7月份,我市出台了《关于进一步促进中小微企业发展的实施意见》(许政〔2013〕35号),通过一系列具体操作措施为中小微企业减负增效,使中小微企业能够在当前困境中“轻装快进”。下一步,要针对我市中小微企业发展实际,坚持因地制宜,因企施策,细化责任,强化落实,确保政策实效。
       ?。ǘ┘哟蟛扑爸С?。认真学习、研究国家、省和其它地市扶持民营企业的有关税费减免、资金支持等优惠政策,建议由市财政、税务部门牵头,对中小微企业收费项目进行认真梳理,足额落实各项税收减免和扶持奖励性政策,并积极向上争取减免省一级收费。进一步充实完善市、县两级中小企业发展专项资金并建立稳定增长机制。许政〔2013〕35号文件已明确规定“市级中小企业发展专项资金规模为每年3000万元,视当年财力情况可进行适当调整”,下一步要抓紧制定我市《中小企业发展专项资金管理办法》,专项资金要专项用于支持中小微企业发展,为中小微企业提供贷款贴息、项目资助、股权投资等,确保资金用好用活。
       ?。ㄈ┐葱陆鹑诜?。一是创新银行金融服务。各银行业机构要设立中小微企业金融服务专营机构,建立中小微企业贷款绿色通道,创新信贷业务办理方式等。通过定期组织召开政银企项目对接会、融资专场会等形式,对中小微企业项目集中向各金融机构进行推介,建立反馈考核机制,保证中小微企业贷款增速高于全市企业贷款平均增速,增量高于上年水平。二是引导担?;棺龃笞銮??;罱ㄒ?、担、企三方合作平台,充分发挥担保公司的融资担保作用。建议增加市担保服务中心注册资本规模,以市担保服务中心带动县级担?;挂滴窨?,完善中小微企业信用担保体系的建设。将各银行业机构与担保公司的合作情况列入市政府对金融机构的年度考核,鼓励、支持各银行业机构与融资性担保公司开展合作,拓宽合作领域,扩大放大倍数。工商、土地、房管、交通等部门要积极帮助担保公司依法办理各种抵质押手续,建立担保风险补偿资金,降低担保风险。三是积极发展地方型金融机构。认真贯彻落实“民间投资36条”,打通民间资本进入金融业的通道,支持在小微企业集中的地区设立小额贷款公司、村镇银行等地方金融机构。强化日常监管,积极引导小额贷款公司为小微企业、三农提供融资支持,服务地方经济发展。四是扩大中小企业直接融资比例。完善中小企业上市培育机制,加强上市辅导,促进中小企业在中小板、创业板和新三板融资;积极推进融资租赁、创业投资、风险投资、产权交易和典当机构发展,鼓励中小微企业通过创投、风投、产权交易、典当和融资租赁进行融资;支持中小微企业发行集合债券、集合中期票据、集合短期融资券和集合信托计划;搞好区域性中小微企业产权交易市场试点,为中小微企业产权、股权、债权交易搭建平台。
       ?。ㄋ模┩贫蜕?。要围绕经济发展方式转变这条主线,深入贯彻落实《关于2013年加快推进新型工业化的意见》精神,按照国家产业政策,加快生产力布局调整,严格落实“五限制、五禁止”,坚决遏制高耗能、高污染企业的发展。加强信息化基础建设,探索信息化带动工业化的典型模式,通过实施中小企业产业集群示范工程和特色产业提升计划,围绕三大主导、四大特色、五大战略性新兴产业以及传统优势产业等领域,推进两化融合、加强科技创新,促进转型升级,促进中小微企业由劳动密集型向技术密集型,资源消耗型向规模效益型转变,实现节约发展、清洁发展和可持续发展。
       ?。ㄎ澹┮技悍⒄?。一是以我市已经形成的发制品、汽车零配件、有色金属、花卉等中小企业特色产业集群为依托,建立标准化厂房,吸引中小微企业入驻,积极规划、申报中小微企业创业基地。二是进一步调整和优化中小微企业产品结构,依据产业布局和导向,结合各地特色产业和市场需求,引导中小企业集群、集聚化发展,努力形成集合规模优势和整体竞争优势。三是制定土地整理和置换政策,提供中小企业破除土地制约瓶颈的政策支持。四是对科技创新型中小企业实行土地优惠政策,提高项目建设用地奖励指标。
       ?。┕睦际醮葱?。鼓励发展科技创新型企业,支持中小微企业新上项目,开展科技创新和转型升级;把科技型中小微企业的发展纳入全市科技发展规划,出台优惠政策,鼓励高校、科研院所、研发机构与中小微企业建立合作关系,搭建科技创新平台;鼓励企业自建或联合建立产品研发中心、试制中心、检测中心等科技机构,对有愿望、有需要的中小微企业提供政策指导和智力保障。依靠科技进步推动产业结构优化升级,推进重点产业、行业向产业链、价值链的高端发展,着力打造优质的、高附加值的产品。
       ?。ㄆ撸┗航庥霉っ?。一是实施人才素质提升工程,将中小微企业经营者和员工培训纳入市人力资源培训整体规划,重点实施企业职工岗前素质培训计划和在岗职工职业技能培训计划;实施创业辅导培训计划。二是加强大学生思想道德和在岗职工职业道德培训,帮助就业者树立正确的人生观、价值观和就业观。三是加强劳务协作,组织用工企业赴周口、平顶山、开封等省内和周边城市招工,并针对企业的行业不同,专题举办各类招聘专场。四是积极与与市内外大专院校建立关系,在用工企业内部建设实训基地,把企业的用工需求变成学校的订单培训。五是解决外地技术工人在我市就业中遇到的各类问题,如安排子女就近上学,规划建设中小微企业职工宿舍等。
       ?。ò耍┩晟品裉逑?。建立完善产业对接、银企对接、产销对接长效机制,创新对接方式和服务内容,着力解决企业发展中的资金、市场等问题。深入实施中小微企业公共服务平台建设工程,加快建设具有产权交易、信息交流、经济技术咨询、融资服务、人才交流及培训、法律维权等服务功能的综合性服务平台,力争2015年底前,打造3个省级中小企业公共服务示范平台,争创2个国家级中小企业公共服务示范平台,逐步建立以市级综合服务平台为枢纽,各县(市、区)和产业聚集区产业服务平台为依托的资源共享、服务协同、覆盖全市的中小企业公共服务平台网络体系。
       ?。ň牛┯呕⒄够肪?。一是进一步强化职能部门服务意识,转变机关作风,深入中小微企业开展服务,放宽中小微企业准入
    门槛,简化审批手续办理,降低中小微企业创建与发展成本。二是将企业服务工作制度化、常态化,完善企业服务联席会议制度和市级领导联系重点企业、市直单位分包重点企业制度,组织全市各相关职能部门深入中小微企业现场,及时了解和掌握情况,对企业反映的问题明确责任,限期办理,切实为企业解决一批困难,办成一批实事。三是加大政策宣传力度,加快政务公开,所有关系到中小微企业发展的产业政策、科技政策、扶持政策的部门文件,要通过政务公开在网上公布,有条件的可以深入企业现场辅导,讲明政策、帮助其享受政策。四是建立服务中小微企业的评价体系和考核办法,加强监督检查和绩效考核,对工作开展不力、政策棚架、落实不到位的单位给予通报批评。

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