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    关于加快农业产业化集群发展的建议

    808七星彩走势图长局:发布时间:2014-1-8 11:25:43 访问量:1389


        一、农业产业化集群发展现状
           目前,农业产业化经营已进入由数量扩张向质量提升转变,由松散型利益联结向紧密型利益联结转变,由单个龙头企业带动向龙头企业集群带动转变阶段。加快发展农业产业化集群不仅是促进农业增效、农民增收的必然选择,还是加快转变农业发展方式的科学途径,更是推进“三化”协调发展的重要举措,对统筹城乡发展具有重要意义。以许昌市为例,近年来我们围绕农业优势产业发展,大力推进农业产业化经营,培育壮大农业龙头企业,形成了以龙头企业为纽带,辐射带动相关产业发展的农业产业化经营组织。目前,肉制品、豆制品、中药材、蜂产品、蔬菜食用菌、“三粉”、粮食、烟叶、花木、生猪等产业集群已初具规模。全市现有肉制品加工企业36家,年实际加工肉制品29万吨;豆制品加工企业110家,年加工大豆60万吨;中药材加工企业15家,年加工能力3000吨;蜂产品生产加工企业14家,年加工能力3万吨;蔬菜常年复种面积100万亩左右,蔬菜总产量280万吨,食用菌年生产加工能力3万吨;“三粉”加工企业200家,年加工能力30万吨;粮食加工企业240多家,年加工能力170万吨以上。
        二、农业产业化集群发展过程中存在的问题
        一是组织领导协调工作机制还不健全。市、县两级还没有完全建立相应的组织、领导、协调、运转工作机制;相关扶持政策不够明确,针对性和可操作性不强。二是龙头企业示范带动作用有待进一步加强。有的产业对外号称集群,但只有个别企业在支撑,没有能够带动本地产业的群体发展。三是部分农业企业产业链不完整。部分企业没有推行“公司+基地+农户”的生产模式,产业链脱节现象直接影响产品市场竞争力。四是土地、资金等制约瓶颈依然较为突出。
        三、意见建议
        1、加强组织领导,健全工作机制。建议市、县两级建立“加快农业产业化集群发展”的领导组织机构,
    市、县农业部门承?;谷粘9ぷ?,综合协调落实有关事项,发改、财政、工信、国土、粮食、畜牧、林业、供销、金融办等部门要按照各自职能,细化工作方案、制定具体措施,形成部门分工负责、协调配合、各司其职、合力推动的工作机制。
        2、加大政策扶持,重点培育龙头。建议各涉农部门制定相应的支持农业产业化集群发展的实施办法,在资金、土地、用电、科技、人才培训等方面落实完善优惠政策、提高服务质量、优化发展环境。牵头主管部门要积极引导农户以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股,实行多种形式的联合与合作,让农户分享生产、包装、加工、储运、销售等多个环节的利润,进一步提高农民参与农业生产的积极性。
        3、完善产业体系,提高竞争能力。一是强化基地建设。选择基础条件好、比较优势强、发展潜力大的农产品生产区,通过建设规?;?、标准化、专业化和集约化原料生产基地,鼓励支持龙头企业拉长产业上下游链条,培育知名品牌和驰名商标,着力打造“全链条、全循环、高质量、高效益”的农业产业化集群。二是提高竞争优势。以市场为导向,根据比较利益原则调整生产结构,逐步实现优势资源的合理配置,进而提高品质、连片生产、形成规模,建成具有比较优势的大产业集群。
        4、多方共同努力,破解制约瓶颈。一是加快土地流转。按照“依法、自愿、有偿”的原则,大力培育土地流转主体,加快推动农村土地经营权流转;结合新型农村社区建设,加大土地资源整合力度,并向农业产业化集群发展适当倾斜,对农业龙头企业优先考虑。二是强化金融支持。建议政府部门在搭建平台、畅通信息、提供保障、营造环境和加大公共财力投入上多想办法,金融部门在加大投入、创新产品、完善服务上加大支农力度,集群内企业应在诚实守信、规范运作、履行约定、产业链上下游合作担保创新上加强自身建设,多管齐下、多策并举、形成合力,有效破解涉农企业融资难问题。
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