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    关于鼓励支持我市非公有制经济发展的建议

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        为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委经济工作会议和市委经济工作会议精神,进一步加大对非公有制经济发展的鼓励、支持、服务、帮助力度,促进中央、省、市有关进一步促进中小微企业发展的政策措施落实到位,努力营造非公有制经济发展良好环境,增强非公有制经济发展活力,推动我市非公有制经济的持续健康发展。结合我市实际,特提出如下建议:
        一、建立完善政企恳谈直通车制度。定期或不定期召开党委、政府领导及政府有关部门负责人、相关企业负责人参加的座谈会,搭建政府与企业沟通对话平台,由市工信局、市工商联协调确定座谈会主题,围绕企业关心的政策问题和发展过程中遇到的热点、难点问题,现场为企业答疑支招,帮助企业理思路、想办法。对企业反映的问题,能当场解决的立即解决,不能当场解决的,会后由市服务企业办公室协调解决,解决情况及时向市委市政府领导汇报。建议每季度召开一次,如有特殊情况,经领导批准随时召开。通过交流沟通,实现政府与企业直接的良性互动,增进政府与企业之间的信任度和亲和力,营造服务企业发展的良好环境。
        二、建立完善非公经济人士参与民主评议制度。我市开展的行风政风民主评议制度,对推动政府转变职能、改进工作作风、提升工作效率发挥了重要作用。十八届三中全会对政府转变职能提出了更高要求。企业作为市场主体,对发展环境的好坏感同身受,发挥好非公有制经济代表人士参政议政、民主监督作用,对营造良好的发展环境日益重要。因此,建议在原有的评议制度基础上,增加非公有制经济代表人士的评分权重。组织非公有制经济代表人士参与评议工作,建议由市监察局、市工商联负责。
        三、建立完善检查督导制度。建立完善落实非公有制经济政策的专门监察督导机制,以确保党和国家有关非公有制经济方面的各项政策措施真正贯彻落实到位。一是设立督导机构。建议成立由各级党委、政府领导牵头,纪检监察部门、党委(政府)督查部门、统战部、工商联等有关部门负责人参加。二是明确工作职责。市委、市政府分管非公有制经济的领导为召集人;党委(政府)督查部门牵头负责督查工作、审定督查方案、通报督查结果;统战部、工商联配合拟定具体督查工作方案;纪检监察部门根据督查结果,进行相应的责任追究。三是确定督查内容。督查内容主要包括现行的党和国家、省市出台的有关非公有制经济发展方面的文件、政策、法律、法规,以及党委政府召开的重要会议精神贯彻落实情况。四是公开督查方式。督查采取直接督查和间接推动的方式相结合。一方面,采取实地查看资料、走访调研、听取汇报等形式,直接检查政府职能部门各项政策措施的贯彻落实情况;另一方面,采取在非公有制企业中发放征求意见函、设立征求意见箱、开通举报电话、召开民营企业座谈会等形式,广泛听取意见和情况反映,进一步推动各项政策措施落实到位。五是公示督查结果。对督查中发现好的经验做法及时总结推广。对督查中发现的有关问题及时向有关领导汇报,要求有关部门限期提出整改措施,整改结果向社会公布;对整改不力的进行责任追究。
        四、建立完善奖励激励制度。一是科技创新激励制度。认真落实许政[2013]11号《许昌市人民政府关于许昌市科学技术奖励办法的通知》,加大对技术创新的支持奖励力度。二是争创名优产品激励制度。认真落实许政[2013]35号《许昌市人民政府关于进一步促进中小微企业发展的实施意见》,培育名牌产品,加大财政对非公有制企业开发、培育名牌产品的扶持力度,鼓励企业创建名牌产品,推动名牌效应。三是政治荣誉激励制度。在每年评选劳动模范、三八红旗手时,对非公有制经济倾斜。现有的由统战部等部门表彰的“优秀中国特色社会主义建设者”升格为以市委、市政府名义表彰,进而在全社会营造亲商、重商的浓厚氛围。
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