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    关于禹州市中医药产业发展的建议

    体坛基本七星彩走势图:发布时间:2014-11-14 17:24:18 访问量:1773

     

        我市中医药产业基础良好,但也存在着规?;种裁婊?,主导品种不突出,产业化水平低,医药工业发展滞后,药品流通企业实力不强,品牌意识差,创新意识低下,产品技术含量低,融资渠道单一,土地流转机制不健全,中医药产业体制政出多门,投入严重不足等不可忽视的问题。从国家医药产业政策、医改政策、国际市场需求以及国内行业发展趋势分析。中医药经济运行将继续呈现平稳增长的态势:人口净增长将对中医药产品产生新的需求,人口的老龄化进一步促进药品消费;人民生活水平的不断提高,进一步促进了药品和中药养生产品的需求;药品消费结构将发生新的变化,用药结构渐趋合理,非处方药品将进入快速发展阶段;药品价格渐趋合理,医药企业数量将大幅度缩减,经营规模逐步扩大,行业集中度进一步提高;医药市场结构继续向多元化、多层次方向发展;医药现代物流发展进一步加快,市场竞争将更趋激烈化。我市处于中原经济区的核心城市群的边缘,中医药文化、产业、资源、市场、人才等优势突出,具有其他地域不可复制的产业特点。2012年,省政府下发了《关于加快农业产业化集群发展的指导意见》,对农业产业化集群发展在政策和资金上进行重点扶持,许昌市政府已把我市的中药材产业化集群建设列入许昌市农业产业化集群建设项目,并推荐确定为省农业产业化集群建设项目,为中医药材产业的发展提供了良好的机遇。面对机遇和挑战,做强做大我市的中医药产业,应在中医药板块上求突破,种植板块上求规模,工业板块求发展,文化板块上求创新,药品流通板块抓重点,产业管理上求统一。
        中医药板块要依据厚重的中医药文化,利用全国中医药加工示范基地的优势,把加强与国内外知名企业合作作为中医药经济发展重要内涵。从种植、加工、流通、文化等产业入手,找准切入点。种植要合理布局,突出规模效益,抓好源头质量。加工要壮大龙头企业群体规模,培植一批产业关联度大、带动能力强、有市场竞争力的大中型制药加工企业。流通应走集约经营的道路,提升产业集中度。文化要体现知识产权的价值,利用非物质文化遗产?;?、国家中药?;て分?、地理标志、专利、文化遗迹、自然资源……打造中药品牌,并发展旅游产业和中药服务业。
        种植板块要合理布局种植、养殖结构,抓好源头质量。中药材是中医药产品的源头,是中药产业链的起点,要实现中药现代化,标准化是基础。因此,要保证中药质量必须从源头开始。从基地环境质量检测评价、肥料施用、田间管理、病虫害防治、采收加工、储运,到有效成分的检测都制定相应的标准操作规程,重点建设豫西丹参、禹密二花、何首乌、禹白附、迷迭香等道地药材基地,建设在全国具有较大影响力的种植基地,保证质量可靠稳定,形成多个畅销全国规?;赖匾┎?。要实现上述目标,必须建立农企结合双赢的新机制,通过龙头企业牵头,按照“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营方式,大力发展各类新型农民专业合作社,逐步形成上联龙头企业,下带生产基地和农户,以科技为先导,把企业和农户有效联结起来,实现企业、农户“双赢”的目标。同时要认真研究国家产业政策,制定产业化发展配套措施,全面落实扶持中医药产业化发展的各项优惠措施和惠农政策,整合国家、省市各类扶持项目和资金重点支持中医药产业化发展。建立新型投融资机制,加大招商引资力度,探索建立龙头企业信用担保制度,扶持重点龙头企业做大做强,增加农户小额贷款,扶持现代农业发展。同时强化政府“调控、监督、规范、引导、服务”职能,改进工作方法与领导方式,克服条块分割、部门制约的体制障碍,积极探索适应中医药产业化发展的管理模式,搞好协调服务,为中医药产业化发展提供多方面的支持与保障。当前,要抓住中药材产业化集群建设列入省、许昌市农业产业化集群建设项目的契机,争取省市两级政府的对我市中医药产业扶持。
        工业板块应立足现有企业,积极引进大型制药加工企业,加强技术改造,建立龙头企业发展新机制,培植一批产业关联度大、带动能力强、有市场竞争力的大中型制药(包括饮片)、加工龙头企业,不断扩大加工企业的数量和规模,完善药材标准化体系,制定SOP操作规程,打造药材生产、制药加工、物流仓储、医药服务、文化旅游六大产业群体。制药企业要强化品牌意识,加大科技创新力度,以“药王制药”为先期切入点,以“中风回春片”、“活血壮筋丹”两个国家中药?;て分趾汀熬盘彀⒔骸蔽氐?,积极寻求对外合作,建成中原最大、实力最强的中药制药企业。饮片生产以“金地饮片”和“青山制药”、“久源堂药业”为先期切入点,以“九制黄精”、“九制地黄”、“御用潼蒺藜”、“九制首乌”、“首乌盐黑豆”、“蝉翼半夏”等知名饮片为重点,尽快制定传统炮制规范和炮制品种的河南省地方标准,用好用活非物质文化遗产知识产权,取得市场定价权,下狠心扭转靠代开发票赚取利润的现状。中药加工以“森源本草”为先期切入点,利用拥有全国唯一“植物食品添加剂生产许可证”优势,建成全国最大、实力最强的植物食品添加剂生产企业,全国最大的植物精油生产基地,全国最大的芳香类中药材种植基地。在此基础上,着力培育中药产品的差异化、多元化。如保健品、化妆品、药茶药酒、药膳食品、旅游养生产品等发展群体,立足地产药材消化,在取得良好经济效益的同时创立禹州知名品牌。与此同时,要加大知识产权的?;ちΧ?,用活地理标志产品,并对九天阿胶、九制熟地、九制黄精、金银花及其制品、何首乌及其制品……实施地理标志认证,对经过市场认可的禹白菊、迷迭香等品种,实施审定,制定国家标准,把科技创新转化成生产力。要在政策和资金上给予倾斜,使其尽快转化为生产力,确保中医药产业长足可持续发展。
        文化板块要确立文化产业的基础地位,打造中医药“文化品牌”,大力发展“中医药旅游文化产业”。首先是以大鸿寨野生药材资源?;で氐?,打造中医药养生旅游基地。其次是以逍遥观为重点,发展“岐黄中医药文化游”。其三是以孙思邈的隐居地的太白山为重点,利用杏林坡、太白崖、太虎石、青龙岭、山泉树、卢照邻墓等药王遗迹,结合周定王陵景区,搞好观赏类药材基地建设,发展“药王文化旅游”。其四是以河南省药用植物园为基础,突出文化特色,建设河南唯一、全国规模最大、功能齐全,集教学、科研及养生、休闲、会务接待为一体的生态型中医药文化展示园。同时,依据“药食同源”的理念,鼓励引导宾馆、饭店进行药膳、药酒、药茶开发,在增加自身效益、增强消费者体质的同时拉动地产药材销售。我市道地药材多达36种,不仅具有丰富的文化内涵,而且极具观赏价值,还是众多护肤品、调味品和药茶、药酒、药膳、药浴、药枕配方中的常用中药,要鼓励、引导企业和个人投资药酒、药茶、药膳及美容护肤品的开发,建设药用花卉基地,拓宽应用领域,延伸产业链条。
        药品流通板块应走集约经营的道路,避免只建设大仓库,忽略先进软件技术应用的低水平重复建设。对专业市场、制药加工企业、流通企业进行资源整合,以发展中药品牌为核心,构筑产业链和价值链的叠加效应,形成种植、饮片加工、中成药生产、品牌营销的产业链结构。中成药和西药流通在现有优势药品流通企业、生产企业的基础上,通过兼并、联合、重组等方式,着力培育一至两个服务能力AA级、销售额10亿元以上的大型医药企业集团,领跑豫中、豫南医药市场。同时培育建立1-3个服务能力AA级医药零售连锁企业,每个企业拥有分店100个以上。用3-5年时间打造成为服务能力AAA级的强势中药企业。要完善和提升中药物流服务能力,以专业市场和中医药物企业为载体,建立完善质量跟踪管理体系,建成国家中药材储备库,搭建中药材供应保障平台,确保用药安全。要发挥市场的桥梁和纽带作用,2002年国家在批准我市药材市场迁新址时指出:“新市场要实行封闭式管理,药材仓储要限于市场内,市场要尽快实行企业化管理?!敝幸┎淖ㄒ凳谐∫痈旧吓ぷ┟呈谐【J?,确立市场的法人地位,按照现代企业制度组建中药材物流企业,规范市场秩序,制定出适合市情的药材市场管理办法,如现阶段应积极推行仓库备案制、明码标价制和购销业务台账制等。找准监管的切入点,做到管而不死,活而不乱,以监督促规范,以规范促繁荣,以繁荣促发展。并导入GPS管理体系、电子商务等现代经营理念,逐渐把药材专业市场转变成大型的中药业物流配送中心,通过市场的桥梁和纽带作用,上系企业下联农户,形成“贸、工、农一体化,产、供、销一条龙”的利益共同体,使市场成为药材及药材加工品的交易场所,成为传播药材种植、加工、销售技术和信息的阵地,成为企业连药农的桥梁。
        产业管理上要整合政府职能,改变管理体制不统一的格局,对医药管理部门职能进行重组或调整。聘请在医药产业中做出突出贡献并具有丰富经验的老同志、专家,组建中医药产业发展顾问团,帮助制定相关的产业政策,研发新产品,为中医药产业的发展献计献策。
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