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        改革开放以来,我国非公有制经济快速发展,非公有制经济人士队伍不断发展壮大。截至目前,我国私营企业1788.3万户,个体工商户4946.83万户,非公有制经济人士达到7000多万人。总体看,我国广大非公有制经济人士思想主流积极健康,拥护党的领导,拥护改革开放,坚持走中国特色社会主义道路,是党执政的群众基础和社会基础。他们中的绝大多数能够做到守法诚信经营、履行社会责任,在推动经济社会发展、提供就业岗位、增加国家税收、开展自主创新、维护社会稳定等方面发挥了不可替代的作用。

      但是,非公有制经济人士来源多元、构成复杂,素质参差不齐,他们中也存在一些不容忽视的问题。党的十八大以来,党中央保持惩治腐败高压态势,反腐力度持续加大,随着一些政府官员被查处,少数非公有制经济人士深陷其中,腐败官员落马常常带出一些非公有制经济人士,而非公有制经济人士受查处也往往牵出一些腐败官员。非公有制经济人士拥有大量社会资本和要素资源,一旦与权力相勾结,在官员腐败犯罪活动中推波助澜,容易造成恶劣的社会影响,损害国家经济利益,扰乱经济秩序,败坏政商关系,不仅严重影响非公有制经济发展环境和非公有制经济人士形象,而且影响党风政风,侵蚀党的执政基础。

      非公有制经济人士违法犯罪成因复杂,主观因素固然是其根本原因,但非公有制经济发展环境问题也不容忽视。当前,市场在资源配置中尚未发挥决定性作用,非公有制企业在市场准入、产业扶持、税收优惠、金融支持等方面面临不平等、不公平的情况,企业不得不通过金钱铺路,获取要素支持;一些政府部门掌握着大量的行政审批权、管理权、处罚权,少数执法人员滥用权力,为企业设置障碍,导致一些企业被动卷入贪腐案件;我国法治体系还不健全,在立法、执法和司法等领域缺少对民营企业的平等?;?,特别是在少数地方,由于司法不公正,迫使企业在维护自身合法权益时“剑走偏锋”,走上违法犯罪道路。

      要切实加强对非公有制经济人士的教育引导。充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用,深化理想信念教育实践活动,根据非公有制经济人士思想和企业生产经营实际,探索务实可行的活动载体,把引导教育与自我教育、学习培训与实践活动、解疑释惑与解决实际问题结合起来,增强他们对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心,对社会的信誉。要广泛开展遵纪守法教育。深入学习贯彻十八届四中全会精神,引导他们学法、遵法、守法、用法,开展以守法经营、诚信立业、依法治企为重点的法治教育培训,加强正面典型宣传,开展案例剖析和警示教育,增强非公有制经济人士法治意识。要加强诚信企业建设,加快推进社会信用体系,建立企业和个人信用信息共享平台以及行贿黑名单制度,加强失信惩戒和守信激励,引导非公有制经济人士遵守市场规则,维护市场秩序。

      希望广大非公有制经济人士无论从建设法治中国的需要,还是从保障企业正常生产经营、把企业做强做大做久考虑,都要学法、知法、守法、用法,学会约束自己、规范自己、把握自己,努力成为恪守法律的模范。要努力学法知法,结合企业生产经营实际,多学习一些法律知识,从内心树立对法律的敬畏、信仰,增强法治意识,把守法作为企业家的基本素养。要自觉用法守法,无论是在处理企业内部管理、运作,还是在处理企业与市场、企业与政府的关系上,都要严格依法进行,自觉“不踩雷区、不触红线”。特别是在政商关系的处理上,要依法依规,有节有度,光明磊落,走“前门”、干正事,不走歪门邪道。

      非公有制经济人士是新形势下统一战线工作的重要对象,是党在经济领域必须团结依靠的重要力量。各级党政领导干部要加强与他们的联系沟通,建立政企沟通机制。在经济增长速度变化、结构优化、动力转换的新常态下,民营企业转型升级迫在眉睫。各级党政领导要定期开展政企沟通,与企业家面对面座谈交流,针对企业转型面临的困难和问题,为企业提供融资、技术、信息、人才、法律等服务,优化民营经济发展环境。要建立领导干部联系非公有制企业制度,带头深入基层、深入企业、深入企业家当中,为党的事业广交朋友,而不交私人朋友。要按照习近平总书记所要求的“官商之间淡如水,要相敬如宾,不要勾肩搭背”,增强服务民营企业的意识,做到“工作联系等距离,企业服务零距离,私人交往远距离”。在接触交往过程中,切实做到把握好分寸,既与他们坦诚相见、真诚沟通,又严格遵守八项规定,廉洁自律,不谋取个人私利。要重视发挥工商联在联系非公有制经济人士方面的桥梁纽带作用、在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用。出台与企业相关的政策法规时,委托工商联广泛征求意见,畅通参政议政渠道,引导非公有制经济人士有序政治参与。

      要认真贯彻落实十八届三中、四中全会精神,推进全面深化改革和依法治国。进一步理清政府与市场的边界,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,保证各种所有制经济平等使用生产要素,公平参与市场竞争,同等受到法律?;?。要深化行政体制改革,坚持政府法无授权不可为、法定职责必须为,健全权力运行监督制度,铲除权力设租寻租、钱权交易的土壤。

     

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